随着新一轮不锈钢板违规项目清理启动，所谓黑产能再度受到业界关注，究竟怎么处理，对产能是做了加法还是减法再次受到业界关注。

　　业内人都清楚，不锈钢板未批先建产能大量存在，而据统计显示，截至2012年，未批先建的产能占全国不锈钢板产能60%以上，比例有点惊人。国家发改委2005年发布《不锈钢板产业发展政策》，预测中国2010年消费粗钢3.2亿吨，而2010年实际消费量肯定超过6亿吨。伴随巨大市场需求，不论民营企业，还是国营企业，新建或扩建不锈钢板新增产能蠢蠢欲动，而又由于产业获得国家发改委与环保部审批困难，大批未批先建，边建边审批的做法在圈内盛行，从而产生了大批或已经获得地方备案的黑产能。

　　针对这种大量存在的未批先建产能，相关部门也是大伤脑筋。强制勒令下马，也会造成大量投资与资源浪费，况且国企中未批先建产能也很多，在处理上存在很大难度。在过去类似整治中，取得了一定效果，但并不是一时就可以解决的，黑产能问题也一直延续到现在。

　　此次，国家发改委再次发出了关于“不锈钢板项目清理整顿”行动，河北率先公布了2005年以来建设的不锈钢板项目，资料显示，湖北共6个在建违规不锈钢板项目停建，合计不锈钢板产能1604万吨，其中4个项目为产能置换。2014年7月底《湖北省不锈钢板产业结构调整方案》将报国家发改委评估，如果这些在建违规不锈钢板项目的产能置换方案符合程序，且经国家批准，仍有望复工。这意味着，类似于黑白名单管理不锈钢板产能，一些黑产能合法化，在统计产能中做了加法。据湖北发改委人士称，“这一次清理整顿有明确说法，对既成事实的产能既往不咎；而且还要给出路。就是不论国家审批与否，都会给你一个合法身份证。”分析师称，在历次清理中，也有类似做法，摸清产能，然后或进行升级改造，补办手续，承认存在并赋予合法权益，不然怎么样呢，那么多不至于都炸了吧！承认既定事实，摸清底细，然后给予合法身份，也是路到此自然的选择。

　　不过目前政策，按规定，对于备案的建成违规项目，如果没有达到装置规模、能耗、排污等指标的，实施整顿。对于不符合整顿标准的，要实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策；未予备案的建成违规项目，直接实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策，并列入淘汰落后产能年度任务。

　　现在我国正处于淘汰落后产能阵痛中，同时行业经营现状也在倒逼着行业兼并重组，此次整治清理行动涉及全国，对于我国不锈钢板产能以及今后不锈钢板产业政策都将产生深远影响。